关于公开征求《九江市根治工程建设领域拖欠农民工工资工作实施方案(征求意见稿)》意见的通知

发布时间:2020-08-14 14:07 来源:九江市人力资源和社会保障局字体: [ ]

  • 信息类别:
  • 文件编号:
  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2020-08-14
  • 公开时限: 常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: 000014349/2020-1405219
  • 责任部门: 市人社局科室

  为进一步贯彻落实《保障农民工工资支付条例》,加大工程建设领域保障农民工工资支付工作力度,九江市根治拖欠农民工工资工作领导小组起草了《九江市根治工程建设领域拖欠农民工工资工作实施方案》。现全文公布,面向社会群众征求意见,欢迎广大群众就该征求意见稿提出宝贵的修改建议,并说明理由和依据,注明联系人和联系方式,于8月21日前反馈至市治欠办。

  联系人:宋文婷

  联系电话:0792-8587940

  邮箱:824029504@qq.com(仅用于收集意见建议)

  邮寄地址:九江市浔阳区浔阳东路87号市社保局13楼


附件:《九江市根治工程建设领域拖欠农民工工资工作实施方案(征求意见稿)》


                  九江市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室

                        2020年8月14日


九江市根治工程建设领域拖欠农民工工资

工作实施方案

(征求意见稿)


  为进一步贯彻落实《保障农民工工资支付条例》,在全市工程建设领域形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局,使拖欠农民工工资问题得到根本遏制,努力实现农民工工资基本无拖欠,结合九江实际,制定本实施方案。

  一、切实加强工程建设项目审核审批

  1、加强对工程建设项目资金审查。发改、相关行业工程建设主管部门要严格审查工程建设项目建设单位为满足施工所需要做出的资金安排。没有满足施工所需要的资金安排的,相关行业工程建设主管部门不得颁发施工许可证,不实行施工许可证制度的,相关行业工程建设主管部门不得批准相应的可行性研究报告。

  2、加强对投标单位欠薪失信审查。对未提交注册地或投标项目所在地人力资源社会保障部门出具的该单位近三年无欠薪诚信证明的投标单位,公告资源交易部门暂停其投标竞标资格。

  3、加强对施工合同内容条款审查。相关行业工程建设主管部门在进行项目招标备案时,要审查建设单位与施工总承包单位、施工总包单位与分包单位依法签订的施工合同,合同中要合理约定工程款计量拨付周期、工程款进度结算办法,明确人工费按月拨付和具体拨付比例,并不得设置带资承包、垫资施工等内容条款。

  4、加强对工程建设项目资金监管。财政部门要加强政府投资工程建设项目资金监管,建设资金实行专户专账管理,按规定及时拨付财政资金,从源头上预防因拖欠工程款导致的欠薪。相关行业工程建设主管部门要加强对非政府投资工程建设项目建设资金的监管,督促建设单位对建设资金实行专账管理,按时足额支付工程款。

  二、全面实行工程建设项目工资支付监管制度

  5、实行农民工工资保证金制度。工程建设项目开工前,建设单位、施工总承包单位要按规定要求足额缴纳农民工工资保证金或出具银行担保保函,各地可以探索实施保证保险和非融担保业务。政府投资或国有资金投资的公益性建设项目,建设单位按工程中标价的0.5%缴存,施工总承包单位按工程中标价的1%缴存,非政府工程项目建设单位和施工总承包单位均按工程中标价的1%缴存。农民工工资保证金全面实行差异化缴存政策,凡连续三年未发生欠薪且严格落实保障农民工工资支付相关制度的企业,农民工工资保证金一律按应缴纳的50%比例缴存。

  6、实行农民工工资专用账户管理制度。工程建设项目开工前,施工总承包单位要开设农民工工资专用账户,专用账户具体形式可以是本单位的基本存款账户、一般存款账户或异地临时存款账户,并且与建设单位、开户银行签订农民工工资三方监管协议,专项用于支付该工程建设项目的农民工工资,落实农民工工资(人工费)与材料机械等工程款分账管理,并向当地人力资源社会保障部门报备。开展农民工工资保证金保函、专用账户代发工资业务的银行业金融机构要在市级人力资源社会保障部门审核备案,签订监管协议,加强对专用账户的管理和监管。开户银行发现资金未按约定拨付等情况,应及时通知施工总承包单位,报告项目所在地人力资源社会保障部门和相关行业工程建设主管部门,纳入欠薪预警系统。

  7、实行预存农民工工资制度。政府投资工程建设项目开工前,财政部门要按有关规定预拨资金至建设单位,再由建设单位预存至施工总承包单位开设的农民工工资专用账户。非政府投资工程建设项目开工前,由建设单位直接预存资金至施工总承包单位开设的农民工工资专用账户。所有工程建设项目一律按中标合同价款月度工程款的20%预存农民工工资。

  8、实行工程款支付担保制度。建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程施工合同时,建设单位应当向施工总承包单位提供工程款支付担保,担保具体形式可由合同当事人在建设工程施工合同专项条款中约定。

  三、大力强化工程建设项目农民工现场管理

  9、强化劳动用工合同管理。农民工进入施工现场施工前,施工总承包单位或分包单位要对农民工开展基本安全知识和劳动用工政策培训,与农民工签订劳动合同,书面约定工资支付标准、支付周期和支付方式等内容。相关行业工程建设主管部门要督促工程建设项目开展实名制登记,建立人员花名册,包括在施工现场工作的所有农民工、建筑工人,以及建设单位、施工总承包单位、分包单位、监理单位的项目管理人员。

  10、强化农民工实名制信息管理。施工总承包单位和分包单位要配备专(兼)职劳资管理人员,房屋市政工程建设项目施工总承包单位要将工程建设项目现场管理人员及农民工基本信息、从业信息、诚信信息等数据信息实时上传至实名制管理平台。其他工程建设项目施工总承包单位要将工程建设项目现场管理人员及农民工的基本信息建立电子档案,在施工现场予以保存。

  11、强化农民工实时考勤管理。相关行业工程建设主管部门要督促施工总承包单位配备实现农民工实名制管理所必须的软硬件设施设备,具备封闭条件的施工现场要设立进出场门禁系统,采用人脸、虹膜等生物识别技术进行电子打卡考勤,不具备封闭条件的施工现场要采用移动定位、电子围栏等信息技术实施考勤管理。施工总承包单位要对建设工程所有劳动用工情况实施监督管理,掌握施工现场用工、考勤等情况,做好农民工进退场登记。工程项目相关用工管理台账,施工总承包单位、分包单位应保存至工程完工且工资全部结清后至少3年。

  四、持续健全工程建设项目农民工工资管理

  12、健全人工费按月拨付制度。所有工程建设项目建设单位要按月将人工费拨付至施工总承包单位开设的农民工工资专用账户。政府工程项目,项目开工前建设单位要按照中标合同价款的规定比例统筹制定人工费拨付计划并提交人力资源社会保障部门和财政部门审核,审核通过后财政部门列入项目预算并按计划拨付。非政府工程项目,项目开工前建设单位要制定人工费拨付计划并提交人力资源社会保障部门审核。人工费拨付计划时限按照施工合同约定工期,人工费的拨付比例为工程建设项目中标合同价款的20%。涉及新增调概项目,由建设单位根据项目实际情况调整人工费拨付计划,拨付比例不变。

  13、健全农民工工资按月核算制度。施工总承包单位和分包单位要以施工班组为单位,根据劳动合同约定、考勤计量、工程计价核算等按月据实足额核算农民工工资,编制农民工工资支付表,经农民工签字确认并报人力资源社会保障部门备案后,在施工现场张榜公示。

  14、健全农民工工资按月足额发放制度。分包单位应书面委托施工总承包单位代发农民工工资,与施工单位签订农民工工资委托代发协议。施工总承包单位负责将经审核、公示无异议的农民工工资支付表送达开户银行,用于发放农民工工资。施工总承包单位不得因与分包单位存在工程数量、质量、造价等争议,拒绝为分包单位代发农民工工资。

  15、健全农民工工资银行代发制度。施工总承包单位向开户银行送达农民工工资支付表后,开户银行应在2日内通过农民工工资专用账户将工资直接支付到农民工本人的社会保障卡或银行卡,并向施工总承包单位和分包单位提供代发工资凭证。开户银行要按规定向农民工工资支付监控预警平台及时上传资金管理发放等相关信息。

  按照工程建设行业规定,没有纳入行业监管范围的小规模工程建设项目原则上不实行上述监管措施,由建设单位负责农民工工资支付监管。

  本实施方案自2020年10月1日起施行,原有关规定与本办法不相符的,以本办法为准,并由市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室负责具体解释。