关于做好2020年专业技术资格评审工作的通知

文章来源:  发布时间:2020-11-24  作者:

九人社发〔2020〕15号

关于做好2020年专业技术资格评审工作的

通  知

各县(市、区)人力资源和社会保障局、市直有关单位:

  根据省政府办公厅《关于深化职称制度改革的实施意见》(赣办发〔2017〕17号)、省人社厅《关于做好2020年职称评审工作的通知》(赣人社字〔2020〕227号)要求,为推进职称工作科学发展,现就做好我市2020年职称评审工作有关事项通知如下:

  一、人员范围

  1.在我市各类企事业单位专业技术岗位上从事专业技术工作且符合相应资格条件的人员。公务员(含参照公务员管理事业单位人员)和已达到退休年龄的人员不得参加职称评审,有其他规定的按相应规定执行。

  2.不在我市企事业单位从事专业技术工作,但其人事档案托管在我市各级人社部门人才交流服务中心一年以上的专业技术人员。

  3.在我市就业的港澳台专业技术人才、持有外国人永久居留证或我省颁发的海外高层次人才居住证的外籍人才。

  二、资格条件

  1.对已完成专业技术资格条件修订工作的职称系列(专业),原则上按新修订的资格条件执行;未完成修订工作的,暂按原条件执行。业绩成果、论文等条件可按照《关于深化职称评价改革鼓励专业技术人员创新创业的若干意见》(赣人社发〔2016〕23号)有关规定执行。

  2.大学专科毕业生申报副高级专业技术资格及中专毕业生申报中、高级专业技术资格的学历资历条件按《关于2002年专业技术职称评审有关问题的通知》(赣人发〔2002〕18号)执行。

3.根据《关于进一步加强企业专业技术人才职称工作的若干意见》(赣人社发〔2019〕23号)规定,本科毕业后在企业从事专业技术工作10年以上或大专毕业后在企业从事专业技术工作13年以上并现仍在企业工作的人才,可不受初级职称“台阶”限制,直接申报中级职称评审。

  4.申报评审专业技术资格的人员,其学历、学位、资历(资格、聘任时间)、工作年限、业绩(含论文、论著)等终算时间为2019年12月31日,时间按年头计算。业绩从取得现资格之年起计算(资格条件中有明确规定的按资格条件执行)。

  三、有关政策

  1.新冠肺炎疫情防控一线专业技术人员职称评审按照江西省人力资源和社会保障厅《关于进一步做好新冠肺炎疫情防控一线专业技术人员职称等有关工作的通知》(赣人社字〔2020〕178号)(详见附件1)执行。其中,援鄂医务人员按照《江西援鄂医务人员高级职称集中优先评审工作方案》由省人社厅集中优先评审,其他一线专业技术人员纳入年度常态化评审,在体现政策倾斜的同时,坚持评审质量。

  2.继续教育学时暂不作统一要求,由各地、各职称系列(专业)主管部门和用人单位自行安排。

  3.省外来赣人员须按《省外来赣人员专业技术资格确认暂行办法》(赣人社发〔2012〕41号)办理专业技术资格确认后,方可在我市申报高一级职称。

  4.根据《江西省专业技术人员职业资格和职称对应目录》(赣人社发〔2019〕22号),取得专业技术人员职业资格并聘任相应专业技术职务的专业技术人员,可申报高一级职称。

  5.专业技术人员申请转评,须在现任专业技术岗位工作1年以上,经单位考核合格,能履行相应岗位职责,并取得现岗位工作业绩,方可参加同一级别的职称考试或评定,并按新系列标准条件申报职称。转评人员当年度不得申报高一级职称。未经转评的人员,不得跨系列申报高一级职称。专业技术人员资历计算可按转评前后实际资格和聘任时间累计计算。

  6.中小学教师职称制度改革。各学校要按照《江西省中小学教师职称评审办法》(赣人社发〔2016〕15 号)和《关于印发<江西省乡村中小学教师职称申报条件(试行)>的通知》(赣教人字〔2019〕8号)要求,坚持先竞聘后评审,做到“评聘结合”。各地要深入推进乡村教师职称“定向评价、定向使用”制度,完善艰苦边远地区农村学校任教满25年不占岗位申报高级职称政策,要根据经济社会发展情况,合理界定艰苦边远地区农村学校范围。乡村教师可按照《关于改革完善乡村教师职称评审工作的意见》(赣人社发〔2019〕25号),自愿选择申报乡村中小学教师职称或全省中小学教师职称,非乡村教师不得申报乡村中小学教师职称。

  7.从机关流动到企事业单位从事专业技术工作的人员申报职称可按照《关于从机关流动到企事业单位从事专业技术工作人员评审专业技术资格有关问题的通知》(赣人社发〔2016〕18号)有关规定执行,其中到企事业单位从事专业技术工作12个月以上的终算时间为今年6月底。

  8.关于工程技术人才职称制度改革。贯彻落实《关于深化工程技术人才职称制度改革的实施意见》,将交通运输工程、林业工程专业正高级工程师职称分别纳入相应专业高级专业技术资格评审委员会评审;增设江西省环境保护工程高级专业技术资格评审委员会,负责全省环境保护工程高级职称评审工作。推广稀土行业、陶瓷工程等特色产业职称评审。

  9.对因人才引进、工作调动、公开招聘等原因在原单位聘期中断而新单位未及时续聘的,其有效聘期按年头计算。

  四、申报渠道

  1.各企事业单位专业技术人员均须通过其用人单位(包括国有企事业单位编外、人事档案托管人员)申报职称,个人系统账户由用人单位创建。单位账户按照《江西省职称申报评审系统组织机构创建规则》(见附件2)自上而下逐级创建(已创建的单位无需再创建;单位无须为本单位创建,已创建的请单位系统管理员自行删除)。

  2.在外省工作但人事档案在我市托管的专业技术人员,由保管其人事档案的人社部门人才交流服务中心负责创建其个人账户。

  3.无工作单位的新型职业农民和从事专业技术工作的自由职业者,按属地管理原则,由其所在地县(市、区)职称办直接创建其个人账户。

  五、申报材料

  1.申报人员在规定时间内登录系统填写申报信息,并按要求扫描上传清晰的电子版材料,是否需提供纸质材料,由评委会办事机构确定。

  2.学历资历:须提供《学历证书电子注册》在线验证码或学历认证报告。

  ①2002年后取得的学历提供《教育部学历证书电子注册各案表》(上学信网免费申请),并在“学信网验证码”栏目中填入学信在线验证码(验证有效期到2020年12月底);

  ②根据教育部《关于取消高等教育学历认证收费以及调整认证受理范围的公告》,2001年及之前取得的学历提供《中国高等教育学历认证报告》(上学信网免费申请 );

  ③取得国外学历学位的,提供教育部留学服务中心认证的《国外学历学位认证书》;

  ④取得港澳台地区的学历学位的,提供教育部留学服务中 心认证的《港澳台学历学位认证书》;

  ⑤取得党校、中专学历的 ,提供学籍卡或毕业生登记表等相关材料。

  3.聘任:事业单位人员须提供本单位经市或县级人社局核准的首次兑现现职称待遇的工资变动审批表;企业单位人员、聘用制人员须提供本单位聘任文件(聘书)。

  4.论文、论著:省级以上论文必须提供正确、有效的检索网址。

  5.年度考核佐证、《专业技术资格申报材料真实性保证书》(附件4)、公示材料上传至“相关证明材料栏”。

  6.需要单位出具证明材料或复印档案材料的,必须由用人单位人事职称部门统一办理,并签字盖章。

  7.申报人员按要求上传清晰的电子版材料。证件照片、社保参保信息等能通过系统共享自动提取的,不再要求申报人提供。因申报个人上传材料不清晰或出现漏报、错报、未放指定位置导致的后果,由申报个人承担。原则上申报材料报至市职称办后不再补充材料。

  六、审核推荐

  1.用人单位要发挥在职称评审中的主导作用,结合岗位使用情况,中高级专业技术资格在相应层级空岗(空岗数=核准岗位数-已聘用岗位数-已评未聘人数)内择优推荐,符合初级考核认定条件的人员经单位考核评议后,在单位按实际人数核定的专业技术岗位空额数内可以申报认定初级专业技术资格。要按照《关于进一步规范专业技术资格申报工作的通知》(赣人发〔2018〕35号)要求,坚持“公开、展示、评估、监督”的申报办法,认真做好申报推荐工作。健全单位内部监督机制,坚持单位空岗数、空岗计划使用数、申报条件、推荐程序、推荐结果公开公示,具体操作按《九江市2020年职称评审工作方案》(附件3)执行。

  2.用人单位要对申报人员严格把好推荐关,按照“谁审核,谁签名,谁负责”的要求,不符合资格条件的一律不得推荐。要对申报人员填报的内容和上传材料的真实性、规范性、完整性、时效性进行认真审查并做好公示、展示工作,弄虚作假的或存在其他违规行为的一律不得报送。

  3.主管部门、人社部门要认真审查申报材料,重点审查申报人员是否符合条件、上传材料是否清晰真实有效齐备规范、上传材料与填报内容是否一致。对不符合申报条件或不符合申报要求的,注明存在问题并及时退回;对弄虚作假或举报核实确有问题的,取消申报资格并列入“黑名单”。主管部门在推荐报送前,还须以适当方式对申报人员信息进行公示。

  七、时间安排

  1.工作部署。2020年全市专业技术资格申报评审(认定)工作从7月份开始至12月底结束。

  2.方案报备。7月20日前,各申报事业单位将本单位推荐工作方案(方案必须说明:推荐委员会、《岗位聘用情况审核表》中空岗情况、已评未聘人员情况、单位实际空岗情况、空岗计划使用数、申报条件、推荐程序、公示要求等)和《九江市事业单位岗位聘用情况审核表》扫描件(须经属地事业单位人事管理部门确认)及《2020年事业单位职称申报岗位使用情况统计表》(附件5)的电子档按管理权限分别报各地职称办备案。

  3.材料受理。高级职称申报按照省人社厅下发的年度职称评审工作通知执行。中级职称申报材料受理时间见附件6。

  4.评委库调整。各评委会办事机构于7月31日前,根据历年参评人员专业情况,按专业调整专家库,统筹规划,扩大遴选范围,打破行业、地域、单位限制,综合考虑入库专家的年龄、专业、学历以及行业、地域、单位分布等因素,坚持优中选优,将德才兼备、年轻有为的优秀人才选入专家库。将违反评审工作纪律、已办理退休手续、已脱离本专业技术岗位,以及不能正确履行评审工作职责、群众反映强烈的原专家库专家,调整出专家库。对企业参评人员较多的系列评委会,要吸纳优秀的企业专家入库;自主评审的评委会专家库要有一定比例的外单位专家。调整后的评委库按“江西省职称申报评审系统”中模板格式上报市职称办。

  八、评审组织要求

  1.评审工作要根据不同人才特点,采取个人述职、面试答辩、实践操作、成果展示等多种评价方式,注重考核参评人员的专业能力和工作绩效,增加创新成果等评价指标的权重,将参评人员的业绩水平、实际贡献作为评审的重要内容。坚持定性与定量评价相结合,提高职称评审的科学性和公平性。坚持评审通过比例从严控制,切实提高评审质量。

  2. 评委会办事机构要对申报人员的业绩材料进行逐项审查,梳理汇总有效业绩提交评委会。制定科学合理的评审方案,选择适合网上评审的评审场地,实行封闭评审,避免外界干扰。评委会办事机构须在开评前7天向市职称办报批评审方案。要加强入库专家培训,坚持评委随机抽取制度,严格按抽取的先后次序通知评委。

  3. 各评委会要按照《江西省专业技术资格评审委员会章程》(赣人发〔2002〕11号)等相关政策文件规定开展评审工作,评审坚持民主评议、独立评审原则。在评审过程中,不得随意降低评价标准,要确保评审质量。坚持评审公开、公示、回避制度,建立评审质量评估、巡查、举报核查和违纪违规行为处理制度,建立复查、投诉机制。 

  4. 评委会办事机构要认真做好评委会评审善后工作,完善有关手续,如实、准确记录评审各环节情况,特别是评审未通过人员的未通过具体原因、评审过程中发现的申报材料中弄虚作假情况等,并及时上报评审结果,积极主动做好对评审未通过人员的解释工作。

  5.评审通过人员通过“江西省职称申报评审系统”或“江西人社”APP自行下载打印职称电子证书,单位通过“江西省职称申报评审系统”下载打印电子评审表,用印后存入个人人事档案。

  九、纪律要求

  1.相关部门、企事业单位负责人和工作人员不得利用职务之便为本人或他人评定职称谋取利益。

  2.严格执行审查推荐属地初审制、审查终身制、联审监督制、责任追究制,实行“谁审核、谁签名、谁负责”,对审查把关不严单位进行通报批评。对通过弄虚作假、暗箱操作等违纪违规行为取得的职称,一律予以撤销并按有关规定给予处理。

  3.健全完善评审监督机制。严肃评审纪律,强化评审考核,建立倒查追究机制。

  职称工作政策性强,涉及面广,事关广大专业技术人员的切身利益,社会影响大。各地、各单位一定要严格遵守相关政策规定,严禁擅自降低评审条件和标准。各级人社部门要广泛宣传各项职称政策,不断提高工作水平和服务质量,积极为广大专业技术人员和用人单位提供优质服务。要加大对违反职称政策与工作纪律的单位和个人的查处力度,严厉打击申报评审工作中弄虚作假、徇私舞弊、包庇偏袒等违纪违规的行为,切实维护职称工作的严肃性和公信力,确保评审工作公开透明、公平公正,确保今年职称评审工作任务顺利推进、圆满完成,助力打赢打好疫情防控战役。

  本文件由九江市人力资源和社会保障局负责解释。


附件:1.关于进一步做好新冠肺炎疫情防控一线专业技术人员职称等有关工作的通知

   2.江西省职称申报评审系统组织机构创建规则

   3.九江市2020年职称评审工作方案

   4.专业技术资格申报材料真实性保证书

   5.2020年事业单位职称申报岗位使用情况统计表


                               九江市人力资源和社会保障局

                           2020年7月8日

附件1

关于进一步做好新冠肺炎疫情防控一线专业技术人员职称等有关工作的通知

附件2

江西省职称申报评审系统组织机构创建规则

  登录系统管理界面,自上而下创建所辖范围的下级组织机构。

  一、国有企事业单位按下列规则分级创建

  1.省职称办负责创建各设区市职称办、省直部门、省属单位(包括省属科研院所、省属高校、省属企业等)、省人才交流中心、委托评审的中央驻赣单位组织机构账号;

  2.设区市职称办负责创建各县(市、区)职称办、市直部门、市属单位(包括市属科研院所、市属学校、市属企业等)、市人才交流服务中心组织机构账号;

  3.县(市、区)职称办负责创建县(市、区)直部门、县(市、区)属单位〔包括县(市、区)属科研院所、县(市、区)属学校、县(市、区)属企业等〕、县(市、区)人才交流中心组织机构账号;

  4.省市县各级直属部门(单位)负责创建所属单位组织机构账号。

  二、民营组织机构按下列规则分类归口创建

  1.民办高校高职账号由省教育厅负责创建;

  2.民办技工院校账号由省人社厅职建处负责创建;

  3.民办中小学校账号由其注册核准机构的同级政府教育部门负责创建;

  4.民营医院账号由其注册核准机构的同级政府卫健部门负责创建;

  5.民营企业账号按属地管理原则由企业所在地县(市、区)职称办负责创建。

  创建组织机构一律使用单位全称(与单位公章一致),并确保准确无误。在创建组织机构的同时,系统自动创建了系统管理员账号,系统管理员账号为生成的组织机构编码。系统管理员负责创建下级组织机构和本级业务管理员,并为本级业务管理员分配角色。


附件3

九江市2020年职称评审工作方案

  一、中小学教师中级专业技术资格评审工作

  (一)关于推荐评审名额

  中小学教师中级专业技术申报实行比例控制,在单位核定的中级岗位空缺数内进行申报推荐,不得进行岗位结构比例之外、与岗位聘用相脱离的资格评审。民营学校申报比例参照控制。

  在申报中级专业技术资格前,各级人社部门需先对本地区单位申报中级专业技术资格人数进行审核控制,在核准的控制数内组织申报(推荐名额不超过中级空岗数的50%)。各县(市、区)人社局、市教育局将各单位空岗内申报的拟评人数汇总,并于7月20日前上报市职称办审核批准。市职称办根据上年度各地各单位的职称评审情况确定当年各县(市、区)、市本级评审通过率即拟通过评审人数,由各县(市、区)、市教育局将人数具体分解至各申报单位。

  (二)关于单位推荐程序

  1.制定推荐考评方案。各单位制定推荐考评工作方案,并经单位全体职工大会或代表大会讨论通过并报同级人社部门备案后实施。

  2.公布岗位信息。单位公布本年度中级专业技术资格申报数额、竞聘条件、评审标准和方式,竞聘条件和评审标准应不低于国家和我省规定的专业技术水平评价标准,鼓励单位制定高于资格条件的评价标准,切实做到好中选优。

  3.个人申报竞聘。符合申报资格条件的人员可根据资格条件参加申报竞争。

  4.考评推荐。单位成立考评机构,通过多种方式,对申请参加竞争的专业技术人员,结合其任职以来工作业绩和年度考核情况进行全面考核。根据考核结果,按照评价标准和办法,对推荐人选进行专业技术水平评价认定,按专业技术水平确定评审通过人员,经单位领导班子集体研究,择优确定评审拟通过对象。考评工作要根据不同人才特点,采取个人述职、面试答辩、实践操作、成果展示等多种评价方式,注重考核参评人员的专业能力和工作绩效,增加创新成果等评价指标的权重,将参评人员的业绩水平、实际贡献作为考评的重要内容,坚持定性评价与定量评价相结合,提高考评的科学性和公平性。考评拟通过对象需在单位进行公示(公示时间不少于5个工作日),接受群众监督。经公示无异议后,将考评对象材料及单位推荐考评相关材料报至县(市、区)教育局审核,经审核的名单及材料由县(市、区)教育局统一报至同级人社局。市本级学校遵照执行。

  5.考评审查。健全完善属地初审制、审查终身制、联审监督制,由市职称办组织对资格条件、推荐考评程序、业绩条件进行终审。

  ①各县(市、区)人社局按照属地初审制、审查终身制的要求对拟通过考评对象材料进行初审,无异议后报市人社局。审核未通过者不得进行递补。

  ②各地、市直单位按程序确定推荐考评人选后,组织考评人员进行网上申报,并逐级审核,8月31日前完成网上初审,逾期不予受理。各地、市直部门以学校为单位按照2018年有关要求将综合推荐考评材料汇总后书面上报市职称办。

  ③市职称办组织评委会按照联审监督制的要求对考评对象的资格条件、推荐程序、业绩条件进行终审。推荐程序未到位者直接取消评审资格,因弄虚作假致使评审未通过者三年内不得进行申报,所在单位进行整改,暂缓一年申报并根据有关规定在全市范围内通报。

  ④终审结果作为下一年度各地各单位评审通过率的参考依据。

  6.审核批复。市职称办将评审结果报请市人社局研究同意并进行公示后,由市人社局下发批复。

  二、中小学教师高级专业技术资格评审工作

  中小学教师高级专业技术资格申报实行比例控制,在单位核定的相应高级岗位空缺数内进行申报推荐。民营学校申报比例参照控制。

  在申报高级专业技术资格前,各级人社部门要对本地区单位申报高级教师专业技术资格人数在高级空岗数50%内进行审核控制。各单位7月20日前推荐工作方案及申报人数汇总上报市人社局备案。

  推荐程序参照中级。

  考评人员将相关材料通过“江西省专业技术人员职称申报评审系统”进行申报,逐级审核。各地、市直单位9月18日前完成网上初审,逾期不予受理(正高申报截止时间以评委会组建部门下达时间为准)。

  市职称办对申报人员业绩材料、推荐程序进行逐项审查,汇总有效业绩提交评委会。在开评前7天向省职称办报批评审方案,按照省职称办确定的通过率组织评委会进行评审。评审结果通过系统上传省厅公示、下达批复。

  关于中小学教师专业技术资格评聘的几个说明:

  1.在对少数超结构比例严重的学校,按“多退少补”办法进行申报,其中对超结构比例10%以内的退二进一,超结构比例10%以上的退三进一。退休数测算为2019年8月1日至今年7月31日前办理退休人员,2018年8月1日至2019年7月31日按此政策未使用过的退休数可列入退休基数使用。

  2.关于艰苦边远农村学校任教累计满25年的教师及优秀教师倾斜政策按照2017年有关规定执行。艰苦边远地区农村学校任教满25年不占岗位人员只能申报乡村中小学教师职称,艰苦边远地区农村学校可通过竞争确定空岗的使用对象。

  3.关于教育局直属事业单位工作人员评审问题按照2018年有关规定执行。

  4.鼓励学校加快建立竞争择优的岗位动态聘用机制。根据省厅关于进一步加强全省中小学专业技术岗位设置和评聘工作的通知(赣人社发〔2017〕44号)精神,建议教育部门推动学校根据本单位实际,制定可量化、可操作的考核标准,全面考核教师的工作表现,考核结果作为岗位聘用、职称评审、绩效工资分配以及续订聘用合同的主要依据,逐步形成竞争择优、能上能下的岗位动态聘用机制,以充分发挥教师教学育人的示范引领作用。

  三、卫生高级专业技术资格评审工作

  对医疗卫生机构年度职称申报人数进行事先审核控制,在单位核定的相关高级空缺岗位数50%或相关高级岗位数的3%比例内进行申报推荐。开展完成按床位设岗改革工作的公立医院以同级人社部门核准的岗位数作为相关高级岗位数的基数申报评审的试点工作,其中岗位数大于实有人数的,以实有人数为基数。今年将根据新冠疫情,视情决定对县区类、乡镇类进行面试环节。

  公卫单位内非医学类专业(限生物工程、化学工程、食品工程三类)毕业的专业技术人员,允许其申报卫生医技类(理化检验、微生物检验)专业技术资格。

  各地、市直单位完成网上初审通过时间为9月11日,逾期不予受理(正高申报截止时间以评委会组建部门下达时间为准)。

  四、其他系列专业技术资格评审工作

  全市各事业单位严格在单位核定的相关岗位空缺数内开展专业技术资格评审(认定)申报推荐,初级专业技术资格在单位按实际人数核定的专业技术岗位空额数内择优推荐认定。申报人员将相关材料通过“江西省专业技术人员职称申报评审系统”进行申报,逐级审核。在申报专业技术资格前,各级人社部门需按照管理权限先将本地区单位申报专业技术资格人数报市人社局备案。各地、市直单位完成网上初审通过时间为8月21日。(其中高级申报截止时间以各评委会组建部门下达时间为准)

  五、健全完善评审监督机制。坚持放管结合,把监管贯穿到职称评审各个环节,构建政府监管、单位自律、社会监督的综合监管体系,全面推行推荐考评公示制度,实行“六公开”即:公开岗位数额、评价基本标准条件、评审程序、参评人员业绩、评审结果、监督电话。实行属地初审制、审查终身制、联审监督制,严厉打击违纪违规评审、学术造假和腐败行为,保障评审工作的客观公正、规范透明。

附件4

专业技术资格申报材料真实性保证书

  本人申报              专业技术资格,所提供各种表格、相关证书、论文著作、业绩成果等材料真实可靠。如有任何不实,愿按专业技术资格评审的有关规定接受处理。


                                    申报人:

                                年   月   日



  兹保证        同志确系本单位正是在职在岗职工,经审核,其所报材料属实。如有隐瞒,我单位愿承担相应责任。


                     单  位(盖章):

                     负责人(签名):

                               年    月    日


关于做好2020年专业技术资格评审工作的通知(九人社发[2020]15号).pdf